一、建设节约型社会是绵阳推进发展新跨越的迫切需要

　　（一）建设节约型社会是绵阳实现经济增长目标的迫切需要

　　发展是硬道理，坚持不懈地抓好经济发展是绵阳推进发展新跨越的首要任务，在《中共绵阳市委关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》（以下简称《决定》）中提出了“到2010年，全市GDP在2004年的基础上翻一番，突破900亿元”的经济增长目标。而这个目标的实现，意味着我市国民经济从现在到2010年必须实现年均12％左右的高速增长。经济的增长总是要消耗资源的，而资源的供给是有限的，如果我们不能很好的解决经济发展与资源约束之间的矛盾，就难以保持这样超常规的增长速度，特别是绵阳作为一个资源消耗性城市，其经济的发展对资源的依赖性很强，而在市场配置资源的过程中，绵阳作为内陆城市，又没有竞争优势可言。因此，绵阳要在2010年实现经济总量翻一番的发展目标，实现跨越式发展，如果不迈过节能降耗这道坎，而是以能源和资源的高消耗、高浪费来获得经济的快速增长，那么这不仅是与科学的发展观背道而驰的，也是背离了绵阳“全市物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设实现新的跨越”的发展目标的。由此可见，树立科学的发展观，坚持“五个统筹”的观点，推进节约型社会的建立是实现绵阳经济增长目标，推进小康社会建设必须解决的紧迫的现实问题。

　　在《决定》中，还明确提出了“人均GDP达到16000元以上”、“城镇居民人均可支配收入突破10000元，农民人均纯收入突破4500元”的目标。从这个目标分析来看：一方面，绵阳的人均GDP将很快达到并超越1000美元，而根据国际地区和城市发展的经验，这往往是一个地区的经济结构变化非常显著的时期，这期间地区的工业化、城市化的进程将明显加快，经济发展也将进入一个基于建筑业和汽车工业迅速增长的新阶段，而这两大产业的发展，将带动钢铁、水泥、玻璃、塑料等重化工业的增长并形成新的城市产业，但重化工业往往又是高能源消耗、高资源消耗的产业，会给资源和环境带来巨大的压力。因此，更加合理的优化产业结构、推进新型工业化，提高资源的利用效率，实现资源的最大节约就成为绵阳经济可持续发展的必然要求。另一方面，从实现人均可支配收入这一目标来看，可以预见，随着绵阳人均收入的不断增加，城镇居民的消费结构将处于从传统的“吃、穿、用”到“住、行、玩”升级的重要阶段，私人汽车的保有量将快速增加，家用电器也将大量的进入家庭，人们资源消耗的领域和方向将发生较大的变化，资源消费的强度将不可避免的增加。因此，加快推进绵阳节约型社会的建立，缓解消费结构升级所带来的新的资源约束的压力也就成为一种必然选择。

　　（二）建设节约型社会是绵阳构建百万人口大城市的迫切需要

　　市委四届十一次全委会决定要努力将绵阳构建成百万人口大城市，这不仅可以有效解决绵阳目前城市规模偏小、产业集聚能力不强、财富积聚能力偏弱的问题，还有助于推动成德绵区域一体化的进程，使绵阳降低发展成本，获得最大的发展红利，实现跨越式发展，这是完全符合绵阳的社会经济发展实际的。在绵阳城市化加快提速的过程中，建设节约型社会必然成为题中之意：

　　1、建设节约型社会是绵阳城市化“增量扩张”的需要。按照目前绵阳城市建设的水平，构建百万城市人口大城市必然新增大量的建筑和公共基础设施。据初步估算，这些设施的建设除了需用大量土地外，在建造的过程中其直接消耗的能源将占全社会总能耗的30％，使用建材的生产能耗占16.7％，用水占城市用水的47％，使用钢材占用钢量的30％，水泥占25％。因此，如何切实做到节约使用土地、能源、水以及不可再生的资源，对构建百万人口大城市意义和影响重大。如果我们不注意搞好这些新增建筑的节能规划，建成大量高耗能的建筑，而它们的使用期限一般都是七八十年，这不仅会对当前的能源造成更大的压力，而且还将贻害子孙。

　　2、建设节约型社会是绵阳城市化“存量改造”的需要。资料显示：在我国建筑的使用中，城市供水的漏损率在20％以上，单位面积能耗相当于气候相近发达国家的2—3倍。绵阳构建百万人口大城市，不仅是单纯的量的扩张过程，更应是质的提升过程。因此，如何做好已有建筑的节能改造也是构建百万人口大城市、提高绵阳城市现代化和文明程度的重要内容。建设节约型社会，可以使已有的建筑通过节能改造降低其在长期使用中的总能耗，促进资源的节约与合理利用，还有利于通过应用节能器具和节能技术延长建筑物使用寿命，降低城市发展成本，不断提升城市发展的质量和效益。

　　（三）建设节约型社会对构建和谐绵阳具有重要意义

　　“构建和谐绵阳”是绵阳的三大要务之一，也是推进绵阳发展新跨越的重要内容，是一项系统的工程。建设节约型社会不仅有利于节约自然资源，推动物质文明建设，还有利于推动政府决策的科学化、民主化，切实节约行政成本，巩固党的执政地位，推动政治文明建设。同时通过大兴节俭之风，还可以形成人人节约、事事节约、时时节约的良好局面，带动精神文明建设。因此，建设节约型社会也就成为构建和谐绵阳的应有之意：

　　1、建设节约型社会有利于推进我市政治文明建设。首先，建设节约型社会要求各级领导和党政机关带头垂范，这有助于我市各级领导和机关克服官僚主义，节省各项开支，减少行政资源和自然资源的浪费，不断降低行政成本。其次，建设节约型社会可以使政府在决策时进一步贯彻节约、节省资源的意识，减少和避免因决策失误而造成的资源浪费，切实落实科学的发展观。再有，建设节约型社会有助于规范政府部门行为，遏制铺张浪费行为的发生，防止腐败的滋生。

　　2、建设节约型社会有利于促进我市的精神文明建设。一方面，建设节约型社会可以使广大市民进一步树立节俭意识，减少浪费现象的发生，并能充分发挥人民群众的聪明才智，使他们在建设节约型社会中积极主动地出谋划策，推动文明城市建设的步伐。另一方面，建设节约型社会必然会加强和发达国家及地区的交流，通过应用新的环保技术、节能技术树立起环保观念、理性消费观念和健康生活观念，这对市民形成良好的文明素质是不无裨益的。

　　3、建设节约型社会有利于产生新的社会生活的主导模式和主导价值思想，推动绵阳社会发展的现代化。近年来，由于经济发展所提供的物质日益丰富，我们一些市民的资源危机意识逐渐淡化，奢侈浪费的生活模式成为了一些人的理想，勤俭节约的观念甚至被一些人当作了“落后”和“保守”的同义词。实际上，一种现代的社会生活模式和价值观是与经济发展息息相关的，以新加坡为例，新加坡政府积极倡导和推广建设节约型社会，他们认为：节省是快速发展的重要条件之一，如果一种文化不重视勤奋工作、节省、简朴的传统美德，社会发展就会迟缓得多。从新加坡的成功经验看，建设节约型社会有助于绵阳在推进发展新跨越中建立起新的社会发展主导模式和文化价值观，推进绵阳社会的现代化，实现构建和谐绵阳的目标。