今年2月，国务院发出了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〈2005〉3号）文件，这是中央第一次以国务院的文件就加快民营经济发展制定的36条政策措施。绵阳市委、市政府为充分调动广大群众自主创业和民营企业加快发展的积极性，把发展民营经济摆在更加突出的位置，制定了《关于加快非公有制经济发展的若干意见》即绵府发（2005）19号文件。在如此大好形势下，我市民营经济乘势而上，保持了强劲的发展势头，今年上半年，全市民营经济实现增加值94.4亿元，比去年同期增长15.8％，民营企业净利润9.3亿元，上交税金4.8亿元，分别比去年同期增长31％、34％。促进了我市经济全面增长、壮大了经济规模、方便了人民生活、拉动了民间投资、解决了社会就业、增加了财政税收，为我市经济建设做出了积极贡献，成为推动绵阳经济发展的主要力量。
一、民营经济要审时度势寻求发展
随着国务院36条的出台，民营经济将会有更广阔的发展空间和前所未有的发展机遇，但是这并不意味着民营经济在发展过程中所面临的问题和困难都能迎刃而解。从去年国家对产业结构的宏观调控和今年对房地产业的政策调整，无疑为民营经济尤其是房地产业带来了不小的震动。可以这样说国家的宏观调控政策对民营经济的发展应该是一把双刃剑，即创造了新的发展机遇，也带来了不可避免的严峻挑战。民营经济在市场经济大潮中如何定位发展，这是民营企业经营者目前值得深思的问题。
1、发展中寻求机遇
一是以国务院《若干意见》为契机抓住发展机遇。今年初，国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，再次明确了国有资本加快从竞争领域退出，无疑为民营经济扫清了体制障碍并创造了很多新的市场机会。近一段时期，市委、市政府加大政务环境的净化，规范的市场环境也更加有利于我市民营企业的健康发展。我市民营企业经营者应注重提高企业的核心竞争力，抓住机遇大力发展。
二是从国家宏观调控政策出台中寻求发展机遇。国家宏观调控的实质就是要着力解决投资结构、产业结构不合理的矛盾和体制缺陷的问题，这些问题已经给新一轮经济增长带来了制约。国家采取宏观调整措施是为了经济能够更快、更好、更有理性的增长，只有优良的市场秩序和环境，才能更有利于民营企业发展。我市民营企业要抓住机遇整合资源，打造专业化、适度多元化的企业，积极参与新一轮的市场角逐，为企业做大做强寻求发展机遇。
三是面临经济全球化的推进，抓住机遇大力发展。随着我国市场经济的建立和世界经济全球化的推进，民营经济面临着更加广阔的投资领域、更加自由的资源选择、更易选取更加灵活的经营组织形势。民营经济应着力从经营视野上“放眼全球”，按照国家“五个统筹”的发展思路，以国际市场为目标，把产业价值链延伸到世界不同区域，利用民营企业发展优势与全球协作网络的整合优势，努力实现民营企业资源投入与产出的最大化，从国际市场寻求民营企业发展的机遇。
2、形势带来的挑战
从经济形势来看集中表现在：一是民营经济的既有优势基本丧失，比如领域优势、体制优势；二是市场竞争空前激烈，其竞争不仅来自起家领域的后续者，还来自经过“改组、改制、改造”的竞争者，更有来自外来企业的竞争者。其竞争不仅在产品层面上，资本、人才、技术等要素层面上，同时在企业的组织结构、企业经营理念、管理手段等更综合、更高的层面展开；三是经济竞争日趋正规化。市场更趋规范，给民营经济带来的是一场全面的、综合实力的较量和挑战。
民营经济要迎接新一轮经济发展的挑战，必须知己知彼，从我市民营经济发展情况分析：
一是民营经济发展速度缓慢。据统计资料显示，目前我市民营经济发展速度低于了全省水平。全省民营经济发展综合评价绵阳位居第12位，从其发展的速度、经济效益和经济结构上看都处于落后地位。横向比较，我市民营经济发展已面临巨大挑战。
二是民营工业企业少、技术创新能力低。全市民营工业企业屈指可数，产业集群尚未形成，其产品层次和附加值较低、竞争力差，经济效益上不去，尤其是县域经济发展不平衡等突出问题给我市民营企业带来了极大的挑战。
三是民营企业产业结构矛盾突出。目前房地产业是我市民营企业的龙头行业，但从绵阳的城市规模和人口密度以及发展空间来看，决定了该产业已无很大的成长空间，一位业内人士讲，这个行业在今后的发展道路上将会愈来愈困难。加之国家对房地产市场的政策调控，民营企业若再加大投资该行业，显然面临着更大的风险和挑战。
四是公共政策和制度环境制约了民营企业提升。目前一些要素市场仍然存在人为的阻隔，造成了较大的市场关系扭曲，如能源、电信、公共事业等行业，民营经济要进入这些高利润行业的壁垒仍然存在，尤其是中小企业融资难度以及环境因素都给我市民营经济新一轮发展带来了挑战。
二、对我市民营经济发展的建议
（一）政府应为民营经济搭建服务平台
民营经济发展与我市的区域发展休戚相关，理应受到政府的高度重视。在市场经济的条件下，政府已不再是市场中的“操盘者”，而应是市场中的组织者和监督者。在新一轮经济增长条件下，要促进绵阳经济的健康发展，政府应该做好引导工作，帮助民营企业在面临国家宏观调控时制定出相应的、积极有效的对应措施和策略。
1、帮助民营企业产业升级，形成新的产业优势。要下大力气推动产业结构的优化，结合绵阳科技城建设的实际情况，向规模要效益，在区域发展上形成具有鲜明的区域特色的优势产业。帮助企业在特色产品、特色工艺、特色经营、特色企业的基础上打造区域品牌、国家品牌、世界品牌。
2、促进民营企业壮大，走产业集群之路。绵阳具有科技城的优势基础，政府应该积极引导民营资本大胆切入，把企业的个体竞争提升到新的、群体竞争阶段。引导民营企业从“个体竞争”提高到“群体竞争”，要在民营经济块状经济发展基础上，鼓励其走产业集群之路。学习温州经济发展模式，使民营企业集群发展走上一个地区分工合作、专业化协作的持续发展之路，以此增强民营企业的核心竞争力。
3、强化政府服务功能，为民营企业解决发展瓶颈问题。对于国家产业政策鼓励支持、允许发展的项目，减少环节、加快审批进度，尤其是民营企业融资难的问题。
4、优化发展环境，发挥各类中介组织的服务功能。政府要积极建立起为民营经济服务的社会体系，要按照市场运作的规则，支持和发展为民营经济服务的中介组织，发挥民间商会的作用。积极向民营企业提供信息咨询、技术支持和人才培养、鼓励民营企业由“追求利润最大化”向“追求社会价值最大化”的经营理念跨越。
（二）民营企业应抓住机遇定位发展
随着市场经济的不断完善，民营经济在社会上的地位不断提高，民营企业正处于重要的历史发展机遇期，如何找好自身发展的定位，做出新的发展战略选择，这是大多数民营企业所面临的课题。
1.要用科学发展观引领企业竞争力的提升。“科学发展观”的核心是促进经济全面、协调、可持续发展。民营企业发展的关键在于提升企业的竞争力。民营企业要根据国家政策导向对产业（行业）的发展做好前景预测，对企业的进退做好选择。如企业在新阶段是否进行产业转换、是否对现有的产业结构进行调整、是否进行行业转换，国家准入领域的放开应怎样定位发展都值得企业深思熟虑。只有坚持以科学发展观指导企业发展，其竞争力才能够得到提升；反之，民营企业就难于得到健康的、可持续的发展。
2、要坚持以人为本，深化民营企业制度改革。尽管民营企业家族制还有存在的合理性，但家族制难以做到以人为本和协调发展，也难以提升民营企业的现代化管理水平，这已是民营企业在多年的发展中应直面的事实。尊重人、理解人、关心人、依靠人，促进企业员工的全面发展，是当前民营企业进一步提升自身竞争力所面临的一个基本问题。通过对人的有效激励来充分发挥人的主动性、积极性和创造性，通过最大限度地挖掘人的潜能来更好地实现个人目标和企业目标的契合，是决定民营企业能否得到更快、更好发展的关键。
3、民营企业应积极进入新兴产业集群，并壮大发展。民营企业迅速发展和竞争力的大幅度提升，在很大程度上与企业集群的形成有关，温州经济发展的经验值得借鉴。随着市场经济的不断完善，单体民营企业无力开展的业务，通过产业集群，可达到资源共享的目的，避免企业间的恶性竞争，达到企业间的互补与合作，能有效的改变企业由分散的、低层的、传统的产业结构向集群性、协同性、资本密集和技术密集型结构的转变，实现民营企业在空间布局上的大整合和竞争力的大提升。
4、民营企业要转变经营理念，依靠市场发展企业。过去民营企业在多年的发展中大都依靠“关系”和政策盲点或父辈遗留获取资源，在市场经济发展的今天，只有转变这种发展理念，依靠市场、依靠经营能力、依靠企业自身的吸引力，民营企业才能得到长足发展。
绵阳民营经济的发展速度已关系到绵阳国民经济能否持续、健康、全面发展的重要因素。这是一个摆在市委、市政府、全社会和所有民营企业面前的一个紧迫而现实的基本实践问题。随着改革进程的加快，我市民营经济只有用科学发展的理念找准位置，才能在新形势下得到更好、更快的发展。
（作者单位：绵阳市工商联） | 
