市五次党代会是在我市经济开始走出低谷、全面实施“三大要务”的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议形成了两大重要成果：一是选举产生了新一届的市委领导集体；二是集中民智，讨论通过了一个很好的工作报告，描绘了绵阳未来五年发展的宏伟蓝图，科学制定了发展战略和举措，指明了前进的方向，令人振奋、催人奋进。《报告》通篇体现了一个鲜明的主题：发展、为民。
首先，深刻透彻地分析了绵阳发展面临的机遇与挑战。报告透彻地分析了绵阳未来五年推进发展新跨越所面临的新的发展机遇。一是经过建市二十年的发展，我市在七个方面取得了巨大的成就，具备了推进新跨越的坚实物质基础，同时，也积累了七条发展的基本经验，为绵阳新跨越奠定了思想基础。二是西部大开发战略的深入实施和科技城建设的推进，为绵阳发展新跨越提供了强有力的政策支撑。三是省委、省政府大力支持绵阳建设百万人口大城市和四川省副中心，打造百亿企业的战略部署，为绵阳新跨越拓展了广阔的空间。我们一定要强化机遇意识，把握和用好有利条件，赢得发展的主动权。《报告》也提醒我们：一定要强化忧患意识，清醒地认识我市经济发展面临的严峻形势。绵阳建市20年来，的确是发展快、变化大，但在最近几年中，我市在全省市州的激烈竞争中已经掉队了。毗邻的德阳市，从2000年起农民人均收入、规模化工业企业利润总额、利税总额一直高于绵阳，2001年起财政总收入超过绵阳，今年上半年在GDP总量上也超过绵阳。绵阳与成都的差距越拉越大，与后来者的差距愈来愈小。我们一定要充分地、清醒地认识存在的困难和问题，增强加快发展的紧迫感，在不断克服困难、解决问题中前进。
其次，科学制定了绵阳发展的战略和举措。《报告》在提出振奋人心的奋斗目标的同时，科学制定了符合绵阳市情的战略和举措，这就是，认真实施“三大要务”。一是切实抓好科技城建设。要把绵阳科技城建成以工业为核心，以产业为支撑的科技城。产业科技城的具体内容就是：积极构建电子信息、电子军工、建材、汽车零部件及特种汽车制造、生物医药及食品、纺织六大产业集群，打造长虹、攀长钢、九洲、新华四户百亿元大企业。从城市发展定位上看，就是把绵阳建成百万人口大城市，成为西部地区率先实现现代化的城市之一。二是下功夫抓好县域经济发展。县域经济发展滞后、发展不平衡是绵阳最大的实际，也是绵阳经济发展木桶上的“短板”。我们就是要以科技城建设为火车头，引领县域经济发展。把县域经济发展和科技城建设紧密结合起来，将区市县划分为科技城的核心层、紧密层、辐射层，因地制宜地抓好工业、农业、旅游发展“三篇文章”。三是着力构建和谐绵阳。要按照“五个统筹”的要求，正确地处理好我市城乡之间、区域之间、不同阶层之间、部门之间的发展关系，把各种矛盾置于一个社会可容纳的、合理的区间，确保社会处于和谐状态。为此，我们必须坚持“面向基层、面向群众”的执政理念，把“为民解困”和“群众满意”作为工作的出发点和归宿点。要坚决打好扶贫攻坚战，切实解决我市3.5万人的低收入贫困人口解困脱贫。要建立健全以医疗、养老、失业、工伤、最低生活保障、就业服务体系为核心的社会保障网；逐步构建城乡一体化的社会保障体系，积极推进新型社会救助体系的建立和完善。加强社会预警机制的建立，提高认识与处理社会偶然、突发事件的能力，夯实社会稳定的基础。从“三大要务”的关系看，科技城建设是我市经济发展的发动机，对全市经济发展，特别是县域经济起着巨大的牵引作用；县域经济的发展是我市经济快速推进的助推器，对全市经济发展起重要的助推作用；和谐绵阳是我们发展的目的和前提。可见，“三大要务”是一个辨证统一、相互促进的有机整体，它们统一于绵阳社会主义现代化建设和发展新跨越的实践活动之中。
第三，明确了一心为人民的发展目的。一心为人民就是坚持以人为本的科学发展观的集中体现。《报告》对绵阳未来五年工作的安排上，就充分体现了一心为人民的发展目的。一是坚持城乡统筹、产业互动，努力推动绵阳经济更快更好向前发展，切实提高人民的生活水平和生活质量。二是进一步发展民主政治，努力加快我市社会主义政治文明建设步伐，切实保障人民群众的民主权益和根本利益。三是牢牢地把握先进文化的前进方向，发展好、维护好、现实好人民群众的文化利益，切实提高全市市民的思想道德和科学文化素质。四是坚持以民为本，化解矛盾，切实解决人民群众生产生活中的困难和问题，做好构建和谐绵阳的各项具体工作，为人民群众营造一个稳定和谐、幸福安康的社会环境。五是全面推进党的建设新的伟大工程，努力提高党的执政能力，把我市党的各级组织建设成为全面建设小康社会的坚强的领导核心和战斗堡垒。
绵阳社科界的社科工作者一定要认真学习和领会《报告》的精神实质和发展、为民的鲜明主题，通过理论宣传、理论研讨和课题研究等学术活动的开展，切实把党代会精神转化成为全市人民的自觉行动，奋力推进绵阳发展新跨越。
（作者系绵阳市社科联主席） | 
