全国关注建设绵阳科技城，其关注的焦点之一就是能否释放国防科研单位人才的潜能。从一定意义上讲，挖掘绵阳这种得天独厚的人才资源，已经成为判断是否建好科技城的标志。当今世界，知识经济快速发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异。优秀人才，特别是高新技术产业人才已经成为世界各国、各地区争夺的“战略资源”。客观现实告诉我们，绵阳不缺人口，而是缺人才，不是缺一般人才，而是缺一大批科技型、创业型、复合型、通用型的人才。就绵阳目前国防科研单位的人才状况看，人才多、级别高，科技人才资源刚性化，大量科技人才仍游离于地方经济建设主战场。而地方对科技人才集聚能力低，培育科技人才成长的环境质量低，吸引科技人才的观念落后，手段单一，效果不明显。为此，必须用全新的人才观念、全新的开发视角、全新的管理模式，加快人才管理体制改革，加大释放科技人才潜能的平台建设，加大吸引科技人才参与地方经济的“快车道”建设，建立以市场机制促进人才柔性流动的目标体系，从而构建起具有绵阳特色的人才高地。
１、更新观念，创造释放国防科研单位人才潜能的“生态环境”
绵阳地处西部，与沿海城市和中心城市相比有很大的差距，其最大的差距在发现人才、吸引人才、培育人才、使用人才的环境上。因此，释放国防科研单位人才潜能，首先应从人才成长的“生态环境”着手。一是要树立对国防科研单位人才“不求人才数量拥有，但求人才为我所用”的新观念，要由原来“用人才作宣传”转为“用人才搞经济”，由原来“对个人表扬多”转为“给个人实惠多”，由原来“被动等人才”转为“主动引人才”，由原来“按绵阳政策办事”转为“按国际规则办事”；二是克服“学历等于人才”的观点，要从学历取向转为业绩取向。要重真才实学，重经验，重业绩，要按照“学术公认”和“市场公认”双原则用人；三是创造宽容科技人才失败的氛围，特别要重视关注、使用那些曾经有创业经验和创业失败经验的科技人才，在帮助他们总结教训的基础上，给予更大的舞台施展才华。
２．实施“柔性流动”，建立释放国防科研单位人才潜能的“快车道”
我市国防科研单位级别高，保密要求高，是一个自我运行的封闭系统。长期以来，为保证完成国家安全任务，人才专业分工明细，“独占”人才资源。要让这种“资源”流到地方，充分释放这些人才的潜能，就必须建立一种“引流”机制，其主要做法是架起以“柔性流动”为主体的“三座金桥”：一是军地双方高层领导“兼职对挂”，时间为１年，以便熟悉彼此的情况，沟通信息；二是国防科研单位的中层干部定期到地方主要经济部门挂职，时间为２年，在此期间负责联系１家企业；三是军地双方确定每年派50名科技人才到地方企业的国家级、省级、市级技术中心工作，时间为３年，在此期间要承担至少１个国家级技术创新项目。在以上工作中，应避免徒有虚名的挂职，要对挂职人员实行“量身定做”，充分发挥他们的特长。在整个工作中，要实行“过程考核”和“业绩考核”相结合，力求建立一套科学、客观、公正的考核评价体系。对到地方挂职的科技人员，由政府根据业绩考核结果，每年发给一次性奖励。
３．发挥现有国防科研单位创办企业人才的积极性，“借鸡生蛋”培育人才
改革开放以来，我市国防科研单位在“军转民”工作上，进行了大量的探索，兴办了许多企业实体。经过十几年的大浪淘沙，已经沉淀下了一些好的企业。在这些企业的成长中，不仅找到了进入市场的好产品，获得了良好的经济效益，而且还造就了一大批有技术、懂市场、会管理的人才，这既是国防科研单位的潜能所在，也是为地方经济发展养的“生蛋鸡”。因此，政府要为这些企业创造更加宽松的发展环境，对企业的经营者和技术负责人，要按照“重能力，重业绩，重贡献”的原则，为这些科技人才专门设计一套按“智”分配的方案，突出以干股、期权、期股、技术、管理等生产要素参与分配，让他们得到比原单位更大的实惠和荣誉，通过这种示范的引导作用，吸引更多的科技人员参与创业，从而为地方经济建设产出更多的“蛋”。
４．建立“人才租赁”制度，盘活国防科研单位人才资源存量
近年来，我市国防科研单位承担着繁重的国家安全任务，但这并不是说人才就用完了，没有资源可挖掘。例如，有大量的离退休科技人员没有很好地利用，有大量的前瞻性技术仅用于一个项目就束之高阁，有大量的科研仪器和设备常年只用一次，有大量的科技情报使用率不高，如此等等。诚然，相对国防科研单位来讲，保证国家安全是第一位，但不可否认，近年来这些单位的待遇和福利明显增加，又吸引了一部分人“民转军”。因此，为了避免用人上的冲突，省去各种繁杂的人事关系管理，可以采用人才使用和管理相分离的办法，建立针对我市国防科研单位的“人才租赁”制度，即地方企业以租赁的方式获得科技人才的劳务，其人事档案、社会保险等各种关系由科技人才派遣单位负责管理。在具体操作上，由军地双方共建一个能进行“人才储备”和“人才交易”的“人才租赁”中介机构，一方面将那些科技人才的技术特长、发明、项目、研究方向整理汇集，进行信息上网登录，另一方面将地方企业的需求定期在网上公布，使供需双方及时了解情况。对“租赁”成功的科技人才，要严格按照有关规则管理、考核、支付报酬，并及时将信息向社会发布。要通过这一做法，把由原来科研单位“控制人才”转到“军地合作用人”，从原来的“单方受益”转到“双赢联盟”的关系上来。
５、大力挖掘和培养国防科研单位有国际互认职业资格的人才，建立与国际对接的“桥头堡”
拥有国际互认职业资格的人才是我市迎接WTO，参与国际经济竞争的必要条件，特别是某些急需的行业，如信息产业、新材料、生物医药、建筑、质量、金融等。我市国防科研单位常期从事高技术的研发、测试和生产，与国外科研单位人员交流频繁，采用的国际技术标准较多，有一大批拥有国际互认职业资格的人才。因此，要把我市国防科研单位内有国际专业资质、学位证书以及国家职业资格证书的人才纳入统计管理，建立专门的“人才库”。要针对我市未来经济的发展走向，发现一批两院院士、研究员、注册会计师、资产评估师、律师、建筑师、质量认证咨询师等人才，引导这些人参与地方经济建设。要敢于给他们事做，让他们获得与资格相符的报酬。同时，还要与国防科研单位一道，加大对现有科技人员的专业培训，尤其在管理和考核的内容上，要按照与国际接轨的做法，让更多的科技人员获得国际职业资格和国家专业资格认定。
６．建立多元激励机制，构筑人才快捷转移地方经济建设的平台
近年来，随着国家安全任务的加重，国防科研单位人员的待遇和福利明显提高，如果我市没有行之有效的激励机制，这些人要么停留在原单位不动，要么被沿海城市和中心城市挖走。因此，要吸引这些人才参与绵阳的经济建设，就必须找到有效的“杠杆”，摸到调动他们积极性的“脉搏”，找到符合他们价值取向的“共鸣点”。其方法是“高薪酬、多帮助、勤关怀”三管齐下。高薪酬：在引进科技人才时，既要防止“内歧视”，又要防止“外歧视”，要按照“一流人才、一流贡献、一流分配”的原则，设计新的价值取向，即“价值创造、价值评价、价值分配”，实行按“要素产权收益和创值贡献”分配的新方式。要参照国内外行业、产业人才市场的工资，并高于原单位工资的分配计酬。对愿意到地方企业工作的科技人才一律实行技术入股、智力入股、成果入股。以业绩论功过，看绩效定薪酬，不限定分配上限。多帮助：每年由政府与国防科研单位一道对参与地方经济建设成效显著的科技人员大力表彰和奖励。每年由政府在西南科技大学举办２期培训班，主要讲授技术创新、产业政策、财税制度、经贸国际惯例、现代企业管理方法等，并组织他们到企业、国外进行考察学习，为他们提供升迁和发展的机会。要通过制度创新，积极进行科技人才的聘任制、辞职制、待岗制等探索，形成科技人才能上能下、能出能进的用人新机制。勤关怀：对参与地方经济建设的科技人员，在现有人才优惠政策的基础上，参照国内发达地区的做法，解决好他们的住房、子女就学、配偶就业等问题，并为他们办理方便出国的“护照”。
（执笔：技术创新科） | 
