绵阳市要更加繁荣，这是市委、市政府的要求，也是社会各方面的强烈愿望。就如何推动绵阳城市经济快速、持续发展，在蒋仁富市长的指示下，2004年绵阳市社会科学界联合会牵头，西南科技大学等院校和单位的七位专家学者参加了对“如何使绵阳城市更加繁荣”的课题研究，通过反复讨论，提出了促进城市繁荣的九大共识，这些共识明确了繁荣绵阳城市关键在提高城市的聚集能力的思想。人气、商气和财气的聚集是绵阳城市经济繁荣的关键点。今年2月28日中共绵阳市委又作出了“关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定”，在这个《决定》中，明确地提出了建设百万人口大城市、四川副中心的发展战略。

　　对于这个发展战略，我们认为有这样的含义，一是要做大绵阳城市，因为大城市具有更强的聚集能力，大城市必然率先发展；二是创造投资机会，加大招商引资的力度，吸引资金注入，建立科技产业的支撑，才能聚集人气、商气和财气，使城市可持续发展。

　　本文的第一个理论依据是“大城市必然率先发展，大城市具有更强的聚集能力”。这是城市科学中公认的定律。做大城市不是一日之功，对于绵阳来说，是四川省第二大城市，但聚集能力不够，影响范围有限，第三产业比重非常小，绵阳城市的聚集和配置的能力不足，还不具备四川省中心城市的功能。江油和绵阳一体化建设，正是应对解决上述问题的一个大胆设想。绵阳要建科技城，没有现成的模式，更没有成功的经验可借鉴。

　　为此，我们提出，绵阳市和江油市一体化是做大绵阳城市的最现实也是最便捷的途径。绵阳市辖区内有绵阳市和江油市两个初具规模的大中城市，相距40公里，沿线有密集的发展较好的城镇，是完全有条件合二为一的。两城市虽然属一个行政辖区，但发展及其规划却是相对独立的，虽然发展水平在省内均名列前茅，但城市的聚集能力和繁荣度均远远落后于成都。经初步判断，绵阳和江油合二为一发展将会有１＋１＞２的效应。

　　在成都、德阳、绵阳经济圈中，按城市经济学的理论，城市群经济圈中既有合作又有竞争，城市相距50公里以内，合作的成分大，城市相距100公里以上则竞争的成分大（主要是在资金、人才、产业方面），在这一城市经济圈中，如果绵阳的城市聚集能力和辐射范围不大幅提高而形成第二中心城市，则对绵阳十分不利，将意味着人流、物流和资金流很大程度是不均衡地流动。我们认为，只有迅速提高绵阳的城市聚集能力和辐射范围，将绵阳建设成为四川省级的副中心城市，才能有效地提高绵阳城市综合竞争力，否则将在竞争中处于下风。

　　本文的第二理论依据是“城市的不均衡型态促使城市快速发展”，这是我们和国内许多城市学专家经过长期研究和比较得出的结论。绵阳市和江油市一体化建设，将形成一个带状城市的形态，在较长时期保持不均衡的城市形态，有利于形成低成本的快速交通系统，有利于保持良好的生态环境，有利于绵阳市推动的城市化进程和经济可持续发展。

　　城市形态的不均衡状态会带来城市的快速发展。这是因为不均衡的形态使城市土地大范围增值，带来了大量的建设需求，汇集资金投入，由此带来快速良性发展。初步判断，绵阳和江油合二为一初期属点对点相对松散状态，但由于距离近，再加上有意识的规划和布局，就会形成典型的不均衡状态，它将迅速地向一个双中心、哑铃型的城市形态过渡，这个过渡过程正是我们的投资者所需要的机会。在下一个阶段，将形成一个长50公里的带状城市，高速、高效、节能的公共交通物流体系又将成为需求，地铁、轻轨将成为城市交通的主流，一个生态环境良好、高效、节约资源的城市将形成，并带来大片土地的升值和开发价值。在下一个阶段城市将再在宽度方向扩张带来投资机会。总之，这一举措将给绵阳带来50年以上的不均衡期，营造大量的招商引资机会。

　　另外，绵阳市和江油市一体化建设也符合建设绵阳科技城这一实际，也符合国际发展潮流趋势，绵阳江油一体化建设也符合国家产业政策。符合国家政策，今后农村剩余劳动力要从农村转移出来，工业化、城市化是必由之路。科技城的建设必须以科技产业作为支撑，在绵阳市和江油市之间，已有绵江一级公路、绵广高速公路、宝成铁路贯穿区间，必然给沿途科技产业的布点和发展提供高效低成本的基础设施条件。21世纪是城市的世纪，21世纪的竞争是城市的竞争，城市化是实现现代化、工业化的目标，也是有效载体。前些年，国务院就对广东、浙江一些地方的行政区划作出重大调整，将一些市合并成一个大都市，例如，国务院曾在1991年将汕头经济特区范围扩大到汕头市区。而绵阳市在建设科技城，从某种程度上就应该先人一步。

　　绵阳和江油一体化建设，并不是简单的“１＋１”，有许多的问题需要我们去分析研究。提出实施步骤，从城市管理、城市形态布局、城市行政体制上兴利避害，从而使这一设想变为现实。上述是初步的分析和判断，事物总是有它的两面性。这个战略举措在各个阶段实施什么样的战略战术？会带来什么负面影响？怎么应对？有必要在踏实的调研的基础上，用先进的、正确的理论加以仔细分析得出科学的结论，制定出有效、可行的战略战术。使绵阳成为人口超过100万、能够可持续地满足居民的物质和社会需要、具备完善的医疗保健体制、规范便捷的城市交通、完善而发达的教育体系、拥有良好的生态环境、能够创造、吸引和培育足够就业机会和投资机会的、具有较强聚集能力的大型低耗高效城市。

                 （作者单位：西科大土木工程与建筑学院）