为了认真实践“三个代表”重要思想，深入推进保持共产党员先进性教育活动，紧紧抓住绵阳发展的重要机遇期，不断开创绵阳经济社会发展新局面，中共绵阳市委四届十一次全体会议讨论了推进绵阳发展新跨越的若干重要问题，并作出如下决定。

　　一、关于绵阳发展新跨越的指导思想和奋斗目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照省委“三个转变”的要求，弘扬“团结奋进、自强争先、创新实干、富民兴绵”的绵阳精神，树立“开放绵阳、诚信绵阳、文明绵阳、和谐绵阳”的绵阳理念，坚持“面向群众、面向基层”，突出“一心为人民，全力谋发展”的主题，推动绵阳经济社会快速协调健康发展。

　　力争经过几年奋斗，在科技城建设、县域经济发展、构建和谐绵阳方面取得实质性突破。经济增长质量和效益明显提高，国民经济实现年均12％左右的增长，综合实力迈上一个新台阶。全市物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设实现新的跨越。

　　到2010年，全市国内生产总值（GDP）在2004年的基础上翻一番，突破900亿元，人均GDP达到16000元以上，财政收入过百亿大关。城镇居民人均可支配收入突破10000元，农民人均纯收入突破4500元。城市化、市场化、现代化水平显著提高，经济结构战略性调整取得明显进展，农业的基础地位进一步巩固，制造业总体水平明显提升，服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显提高，成为四川省和成渝经济区乃至西部地区重要增长极。

　　二、关于抓住“三大要务”

　　当前和今后一段时期，必须着眼长远，紧紧抓住事关全局的“建设科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”这三大要务，努力实现新的跨越。

　　（一）建设绵阳科技城实现新跨越

　　把绵阳科技城建成以工业为核心、以产业经济为支撑的科技城；建成国防科技潜能向经济发展领域充分释放转化的国家军民融合体系；建成人才资源迅速转化为现实生产力的中国西部重要的创新示范基地；建成中国西部重要的制造业基地，建成中国重要的电子信息产品研发与生产基地、国内重要的新材料研究开发与产业化基地、生物和精细化工产品研发和生产基地；建成百万人口大城市、四川省副中心，成为西部地区率先实现现代化城市之一，基本达到中等发达国家现代化城市水平，初步形成中国西部最具活力和竞争力的大都市经济圈之一。

　　按照建设百万人口大城市的目标，调整区划。加强军转民和科技成果转化。做强做大一批企业，全力支持长虹发展，力争５年内有４户以上产值过百亿元的特大型企业。加大对外开放力度，加大基础设施投入，招商引资不断取得新的突破。充分利用科技城建设部际协调小组这个平台，争取党中央、国务院和省委、省政府对绵阳科技城建设的更多支持和帮助。

　　推进体制创新，按照党中央、国务院“把绵阳建设成为一个创新基地”的要求，努力消除体制性障碍。加快园区发展，构建既能调动园区积极性、又能协调发展的新体制，努力使各园区成为工业特别是高新技术产业集中发展的地区。努力把绵阳科技城建设成为中国西部地区投融资环境最好的城市之一。

　　（二）发展县域经济实现新跨越

　　发展速度要高于全省平均水平，农民增收幅度明显提高，贫困群众得到有效帮助；城乡二元经济结构发生重大转变，城镇化水平进一步提高；农村地区公共服务水平明显改善，循环经济快速发展，生态环境进一步改善，可持续发展能力进一步增强；经济发展的空间布局得到进一步优化，形成市和区市县联动发展的新格局。

　　理清发展思路，按照因地制宜、分类指导的原则和重产业、重基层、重群众、重改革、重开放、重环境的思路，以区市县为发展主体，坚持产业互动、城乡相融，坚持改革开放，坚持大力发展民营经济，坚持抓好扶贫攻坚。

　　突出工作重点，做好“三篇文章”。把县域经济发展和科技城建设紧密结合起来，将区市县划分为科技城的核心层、紧密层、辐射层。各区市县都要抓住科技城建设机遇，因地制宜抓好工业、农业、旅游业发展“三篇文章”。核心层包括涪城、游仙、江油城区、安县新县城。主要围绕科技城建设发展二、三产业，打造科技城城市景观、李白故里旅游精品，加速传统农业向现代农业转变，加快城乡一体化进程。紧密层包括三台、梓潼、盐亭及江油、安县的非核心区部分，要积极迎接科技城产业梯度转移，发展配套产业，加快农业产业化进程，重点发展以农产品加工为主的加工业，加大农产品基地建设，做强做大龙头企业，抓好温泉之都、七曲山等景区建设。辐射层主要包括平武、北川，要主动接受科技城的辐射，立足于发挥资源优势和民族地区政策优势，大力发展生态经济。

　　发展县域经济的责任主体是区市县党委和政府。同时，市上要加大支持力度，重点解决制约县域经济发展的瓶颈问题，加大对丘区县、山区县、民族地区经济社会发展的支持力度，加大对区市县基础设施建设的投入，制定加强区市县工作的意见，完善各项扶持政策，市财政逐年增加对区市县财力性补助。建立完善市级领导和市级部门对口联系区市县制度。

　　（三）构建和谐绵阳实现新跨越

　　积极构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐绵阳。市民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求，就业岗位大幅度增加，城镇登记失业率控制在４％左右，城乡和区域差距缩小。社会保障和公共服务体系更加健全，行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展，全社会的创造活力进一步增强。社会事业发展滞后的局面得到改变，社会主义政治文明、精神文明、民主法制和国防建设取得新成就。构建节约型社会、学习型社会，基本建成法治政府，打造数字绵阳、信用绵阳、生态绵阳和平安绵阳。

　　加强政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结。尊重和支持各人民团体依其章程开展工作，加强党的群众基础。深入推进公正司法、依法行政和政务公开。加强基层民主政治建设，推进乡镇综合改革。

　　加强精神文明建设，抓好公民思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加快教育、科技、文化、卫生、体育事业发展，促进社会事业全面进步。改善城乡人居环境，推进城乡一体化，促进经济社会与人口资源环境协调发展。健全城乡社会保障体系，打好扶贫攻坚战，加快建立城乡社会救助制度，巩固两个确保，做好“三条保障线”的衔接。全面落实就业和再就业的各项优惠政策。

　　全力维护社会稳定，高度重视人民内部矛盾的调处工作。加强和改进信访工作。健全社会治安综合治理工作机制，依法惩处各种违法犯罪行为。建立和完善公共危机和自然灾害的预警处置机制。